原標題：垃圾焚燒發(fā)電明年執(zhí)行新規(guī)
《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數據應用管理規(guī)定》明年1月1日實施，可作為判定環(huán)境違法行為證據
杭州九峰垃圾焚燒發(fā)電廠中控室，工作人員通過電子屏幕實時監(jiān)控各個區(qū)域。本版攝影/新京報記者 黃哲程
明年1月1日起，生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)監(jiān)管將更嚴格、更規(guī)范。垃圾焚燒廠按規(guī)定將安裝使用自動監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網。自動監(jiān)測數據可以作為判定垃圾焚燒廠是否存在環(huán)境違法行為的證據，全國400余家生活垃圾焚燒發(fā)電廠，將全部向社會公開5項常規(guī)污染物排放數據。
近日，“我是環(huán)境守法者”首批承諾發(fā)布活動在杭州舉行，國內13家生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)負責人承諾，歡迎任何人員、任何時候進行監(jiān)督，并將在各自官網公示焚燒廠煙氣排放和爐膛溫度自動監(jiān)測數據。未來中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會將分批發(fā)布承諾企業(yè)名單，并搭建行業(yè)自律服務平臺。
明年1月1日起，《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數據應用管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）將正式實施。按照規(guī)定，垃圾焚燒廠應安裝使用自動監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網。自動監(jiān)測數據可以作為判定垃圾焚燒廠是否存在環(huán)境違法行為的證據。新規(guī)實施后，全國400余家生活垃圾焚燒發(fā)電廠，將全部向社會公開5項常規(guī)污染物排放數據。
探訪1
不像焚燒廠的垃圾焚燒廠
杭州目前共有17座生活垃圾末端處理設施，其中焚燒廠8座。杭州九峰垃圾焚燒發(fā)電廠是杭州市區(qū)內規(guī)模最大的焚燒廠，位于西湖西側約20公里處，主要處理城西區(qū)域的“其他垃圾”。
身處其中，這座垃圾焚燒廠給人的直觀感受更像一家運行規(guī)范的企業(yè)，安靜、沒有異味。只有不時在廠區(qū)道路上行駛的密閉式垃圾運輸車，以及西南角冒著白色水蒸氣的冷卻塔，透露著這座廠的身份。
廠區(qū)內最大的灰色建筑是焚燒廠的核心，里面是垃圾儲倉、焚燒爐和一系列煙氣、污水處理設施。垃圾送到焚燒廠后，通過卸料平臺倒入垃圾倉，發(fā)酵五到七天，過濾水分提高垃圾熱值便于焚燒，期間產生的垃圾滲濾液通過垃圾倉下側管道輸入滲濾液站，進行無害化處理，最后成為中水全部回用于廠區(qū)生產和綠化等。
垃圾發(fā)酵濾水完成后，垃圾倉上方控制室內的工作人員操縱鋼鐵抓斗抓取垃圾投入焚燒爐，焚燒產生的熱能轉化為高溫蒸氣，使發(fā)電機產生電能。在九峰垃圾焚燒發(fā)電廠，每噸垃圾焚燒可產生約500度電，該廠設計日處理生活垃圾3000噸，全年通過垃圾焚燒可產生上網電量近4億度，大約可供20萬戶居民用電一年。
“發(fā)電不是垃圾焚燒發(fā)電廠的主要功能，最大的效用在于環(huán)保?！惫獯蟓h(huán)保能源（杭州）有限公司副總經理余坤崳介紹，運送來的垃圾通過焚燒可消納近九成，產生的爐渣也可以用于制作再生磚，大大節(jié)約了原本用于填埋垃圾的土地資源。
探訪2
焚燒爐溫變相監(jiān)控二公式英
余坤崳介紹，垃圾焚燒后產生的煙氣和危險廢物，經過半干式反應塔、布袋除塵器、濕式洗滌塔等一系列處理設施，最終達到無害排放。
“顆粒物0.12mg/m3、二氧化硫1.12mg/m3……”在九峰垃圾焚燒發(fā)電廠門口的一塊電子屏幕上，實時記錄著5項煙氣排放數據。安裝自動監(jiān)測設備，在廠區(qū)門口豎立電子顯示屏公布排放數據，數據與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網，是目前垃圾焚燒發(fā)電廠的普遍做法，已覆蓋全國現有401家垃圾焚燒廠。
記者注意到，在屏幕上的五項煙氣排放數據以外，還有一項“爐膛溫度”數據。12日上午9點左右，杭州九峰垃圾焚燒發(fā)電廠的數據顯示，該廠焚燒爐膛溫度為1044℃。即將實施的《管理規(guī)定》要求，垃圾焚燒廠在正常工況下，要確保焚燒爐爐膛內測量溫度的5分鐘均值不低于850℃。生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所研究員海景解釋，根據二公式英在850℃環(huán)境下停留兩秒即可分解的特性，焚燒爐內溫度成為二噁英的有效監(jiān)測手段。
■ 關注
向市民開放廠區(qū)破解“鄰避難題”
杭州九峰垃圾焚燒發(fā)電廠是眾多垃圾焚燒發(fā)電廠的一個縮影，在國內各環(huán)保部門及相關法規(guī)的嚴格管控之下，如今多數垃圾焚燒廠的環(huán)保水平已有明顯提升。與之相矛盾的是，近幾年生活垃圾焚燒行業(yè)的“鄰避效應”依然突出，一些當地居民擔心焚燒發(fā)電廠會對身體健康、環(huán)境等帶來負面影響，進行集體抗議。
“很多居民對垃圾焚燒廠的認識還停留在多年以前的水平，以為垃圾焚燒廠就是在山溝里搭個帳篷，滿天黑煙、臭氣熏天的樣子?！焙贾菥G能環(huán)保發(fā)電有限公司總經理來劍剛說。因此不少焚燒發(fā)電廠在建設和運營初期，常會遇到周邊居民投訴。
為解決鄰避難題，綠能環(huán)保發(fā)電有限公司采用“請進來”的策略。來劍剛說，曾有附近居民看到焚燒廠內冷卻塔的煙囪“白煙”滾滾，向媒體投訴，公司隨后邀請居民和記者到廠內登上冷卻塔查看，“3米多的池子里都是自來水，能一眼望到底，他們用手一摸‘白煙’明白了，那是水蒸氣?！眮韯傉f。
這次事件以后，來劍剛意識到對垃圾焚燒科普宣傳的重要性。事后公司規(guī)定保安不能阻攔兩類人群隨時進廠：環(huán)保部門的檢查人員和周邊村民，并且要主動為進廠人員提供安全帽。此外，他們也邀請學校師生前來參觀生活垃圾焚燒發(fā)電的流程和工藝技術。今年暑假，綠能環(huán)保發(fā)電有限公司已經接待了2000多名學生。
隨著今年8月新版《杭州市生活垃圾管理條例》正式施行，在普及垃圾分類過程中，包括垃圾焚燒發(fā)電廠在內的生活垃圾末端處理設施，被越來越多的杭州市民了解。
來劍剛說，得益于這些舉措，近年來公司幾乎沒有遇到過抗議現象。
焚燒廠一個月內超標5天將限產或者停產
國內對于垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的治理歷時已久，近年來對這一行業(yè)的整治更趨于嚴格和規(guī)范。2016年，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)列為首批達標整治重點行業(yè)，先行實施全面達標排放計劃的標志性工程。兩年后，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專項整治正式納入污染防治攻堅戰(zhàn)“7+4”行動。
12月初，生態(tài)環(huán)境部出臺了《管理規(guī)定》，明年1月1日起正式實施。新規(guī)實施后，全國400余家生活垃圾焚燒發(fā)電廠的顆粒物、氮氧化物等5項煙氣排放數據，將向社會公開。
根據規(guī)定，垃圾焚燒廠應安裝使用自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網，并確保自動監(jiān)測數據真實有效。自動監(jiān)測數據可以作為判定垃圾焚燒廠是否存在環(huán)境違法行為的證據。
一個自然日內，垃圾焚燒廠任一焚燒爐排放煙氣中顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳等污染物的自動監(jiān)測日均值數據，如有一項及以上超過《生活垃圾焚燒污染控制標準》或者地方污染物排放標準限值，即可認定污染物排放超標。經核實超標屬實的，生態(tài)環(huán)境主管部門應當場責令整改，并下達責令改正違法行為決定書。對一個月內累計超標5天以上的，依法限制生產或者停產整治。
企業(yè)若篡改、偽造自動監(jiān)測數據或者干擾自動監(jiān)測設備排放污染物，構成犯罪，生態(tài)環(huán)境主管部門應當依法移送司法機關，追究刑事責任。垃圾焚燒廠因污染物排放超標等違法行為被依法處罰的，核減或者暫停撥付國家可再生能源電價附加補貼資金。
中國政法大學教授王燦發(fā)認為，《管理規(guī)定》的出臺，將實現對各個垃圾焚燒發(fā)電廠的全天候環(huán)境監(jiān)管，依法打擊超標排污、弄虛作假等違法行為，倒逼行業(yè)優(yōu)勝劣汰。同時，可以促進垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)練好“內功”，提高環(huán)境管理水平，健全環(huán)境治理體系，促使其從“要我守法”到“我要守法”的轉變，切實樹立行業(yè)良好社會形象，促進行業(yè)高質量發(fā)展。（記者 黃哲程）
（責任編輯：盧相汀）
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