天然氣價(jià)改新動(dòng)向：中石油擬上調(diào)非居民氣價(jià)10%-20%
業(yè)內(nèi)人士表示，冬季供氣緊張下的調(diào)峰氣價(jià)上調(diào)是市場(chǎng)化行為，上游企業(yè)需要與下游企業(yè)充分協(xié)商提價(jià)
■本報(bào)記者 李春蓮
自去年11月20日非居民天然氣價(jià)格下調(diào)后，天然氣市場(chǎng)增速明顯回暖。
隨著冬季用氣高峰的到來，部分地區(qū)天然氣供應(yīng)或出現(xiàn)短缺，為了緩解保供的壓力，中石油計(jì)劃自11月20日起上調(diào)非居民天然氣價(jià)格10%-20%。
業(yè)內(nèi)人士表示，冬季供氣緊張下的調(diào)峰氣價(jià)上調(diào)是市場(chǎng)化行為，上游企業(yè)需要與下游企業(yè)充分協(xié)商提價(jià)。
前不久，發(fā)改委發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于明確儲(chǔ)氣設(shè)施相關(guān)價(jià)格政策的通知》，明確儲(chǔ)氣服務(wù)價(jià)格由供需雙方協(xié)商。
分析師認(rèn)為，上述通知拉開了我國(guó)天然氣儲(chǔ)備調(diào)峰氣價(jià)市場(chǎng)化序幕，或帶動(dòng)今冬明春儲(chǔ)氣調(diào)峰天然氣價(jià)格的上調(diào)。
儲(chǔ)備調(diào)峰氣價(jià)拉開市場(chǎng)化序幕
今年以來，天然氣市場(chǎng)化改革在逐步加速。
近日，發(fā)改委公開發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于明確儲(chǔ)氣設(shè)施相關(guān)價(jià)格政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確儲(chǔ)氣服務(wù)價(jià)格由供需雙方協(xié)商，儲(chǔ)氣設(shè)施天然氣購銷價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，并鼓勵(lì)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)投資建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施。
安迅思分析師郁麗程向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，此次《通知》的發(fā)行，是繼天然氣長(zhǎng)輸管輸定價(jià)機(jī)制改革文件發(fā)布后天然氣市場(chǎng)化改革的又一重大舉措，是“放開兩頭”中在供應(yīng)端放開市場(chǎng)化的體現(xiàn)。
目前天氣漸冷，冬季供暖提上日程，本次《通知》將拉開我國(guó)天然氣儲(chǔ)備調(diào)峰氣價(jià)市場(chǎng)化序幕，或帶動(dòng)今冬明春儲(chǔ)氣調(diào)峰天然氣價(jià)格的上調(diào)。
在她看來，天然氣儲(chǔ)備調(diào)峰氣價(jià)的市場(chǎng)化開放也將刺激企業(yè)建設(shè)天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施的積極性，增強(qiáng)我國(guó)天然氣供應(yīng)保障能力。
由于我國(guó)天然氣季節(jié)性峰谷差較大，儲(chǔ)氣庫和地面儲(chǔ)氣罐等儲(chǔ)氣設(shè)施擔(dān)任著重要的調(diào)峰應(yīng)急功能，尤其在冬季供暖季用氣高峰期，儲(chǔ)氣對(duì)保供意義重大。
郁麗程表示，此前我國(guó)儲(chǔ)氣庫冬季調(diào)峰氣價(jià)并未實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，基本執(zhí)行政府規(guī)定的統(tǒng)一價(jià)格，而儲(chǔ)氣庫設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本偏高，虧損運(yùn)營(yíng)常態(tài)下企業(yè)投資積極性不高，因此我國(guó)天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)一般都是政治性任務(wù)項(xiàng)目，建設(shè)主體單一、建設(shè)進(jìn)程滯后且調(diào)峰能力不足。
據(jù)安迅思統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)建成投運(yùn)的儲(chǔ)氣庫（群）僅17座，主要由中石油、中石化投資。
本次《通知》明確，儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)可統(tǒng)籌考慮天然氣購進(jìn)成本和儲(chǔ)氣服務(wù)成本，根據(jù)市場(chǎng)供求情況自主確定對(duì)外銷售價(jià)格，終結(jié)了之前統(tǒng)一氣價(jià)的歷史。
郁麗程還表示，隨著氣候漸冷帶來的供暖季用氣需求增加，加上近年來工業(yè)“煤改氣”和鍋爐改造帶來的穩(wěn)定需求增量，今冬明春儲(chǔ)氣調(diào)峰價(jià)格上漲成必然趨勢(shì)。
中石油擬上調(diào)非居民天然氣價(jià)格
10月20日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《國(guó)家能源局關(guān)于做好2016年天然氣迎峰度冬工作的通知》，其中明確要求到中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)要落實(shí)既定冬季增產(chǎn)計(jì)劃，全力實(shí)現(xiàn)迎峰度冬期間天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，確保居民生活等重點(diǎn)用氣需求，確保長(zhǎng)慶、塔里木、普光等主力氣田滿負(fù)荷生產(chǎn)，穩(wěn)定供氣。
《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，中石油要求地方公司根據(jù)市場(chǎng)情況與用戶協(xié)商確定冬季非居民用氣基量，計(jì)劃11月20日起非居民用氣基量銷售價(jià)格統(tǒng)一上浮10%-20%。
發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)人士表示，非居民用天然氣今年冬季調(diào)峰氣價(jià)將在20%的范圍內(nèi)上浮，上游企業(yè)需要與下游企業(yè)充分協(xié)商提價(jià)。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，冬季供氣緊張下的調(diào)峰氣價(jià)上調(diào)是市場(chǎng)化行為。
2015年11月18日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于降低非居民用天然氣門站價(jià)格并進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化改革的通知》，明確提出將非居民用氣由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，供需雙方可以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ)，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價(jià)格。并規(guī)定暫不上浮，下浮不限，自2016月11月20日起最高可上浮20%。
需要一提的是，去年非居民天然氣價(jià)格下調(diào)以來，天然氣相比替代能源的經(jīng)濟(jì)性有所恢復(fù)，今年天然氣市場(chǎng)增速明顯回暖。此外，隨著華北區(qū)域治理大氣霧霾，鍋爐“煤改氣”工作的迅速展開，華北地區(qū)天然氣消費(fèi)增速相比其它地區(qū)更為突出，今冬天然氣供應(yīng)的區(qū)域性差異更為明顯。
隆眾石化網(wǎng)天然氣分析師王皓浩向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，中石油主要是考慮到了今年冬季北方地區(qū)天然氣供應(yīng)會(huì)出現(xiàn)短缺。上調(diào)非居民用氣價(jià)格，增加工商業(yè)用氣成本可以在一定程度上降低用氣量，減輕今冬天然氣供應(yīng)緊張的狀況，緩解其保供的壓力。
隨著天然氣市場(chǎng)化改革加速，天然氣價(jià)格受供需關(guān)系影響程度在逐漸增強(qiáng)。
安迅思分析師韓小慶向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，根據(jù)我國(guó)天然氣價(jià)格改革的整體思路，傾向于在政府的監(jiān)管下，逐步由市場(chǎng)決定。且從近兩年的情況來看，市場(chǎng)需要靈活的定價(jià)機(jī)制，且根據(jù)供需關(guān)系，部分企業(yè)已經(jīng)開始實(shí)施差別化定價(jià)。
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