參考消息網(wǎng)12月27日?qǐng)?bào)道德媒稱，中國全國人大常委會(huì)近日表決通過了《環(huán)境保護(hù)稅法》，該法將于2018年初生效。新的環(huán)保稅將取代現(xiàn)行的排污費(fèi)，而稅額則不低于現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為新法是一重大進(jìn)步。
據(jù)德國之聲中文網(wǎng)12月26日?qǐng)?bào)道，就在新法案通過前幾天，中國華北地區(qū)還遭遇了持續(xù)多日的大面積霧霾?！董h(huán)境保護(hù)稅法》開始實(shí)施后，向大氣直接排放污染物的企事業(yè)生產(chǎn)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營者將繳納環(huán)保稅。新法還將對(duì)水污染物、固體廢物以及噪聲污染征稅。
綠色和平北京分部的氣候變化與能源項(xiàng)目主任袁瑛對(duì)這一部新法案的出臺(tái)表示歡迎。她在接受德國之聲采訪時(shí)指出，作為一部已經(jīng)在社會(huì)各界討論了五六年的法律，能夠在中央與地方、政府各部門之間的激烈博弈中最終出臺(tái)，“其實(shí)是一件挺不容易的事情，應(yīng)該算是環(huán)保工作的一項(xiàng)重大進(jìn)步”。
汽車尾氣暫不征稅
報(bào)道指出，幾天前華北地區(qū)的大規(guī)模霧霾，讓公眾尤為關(guān)注空氣污染。值得注意的是，汽車尾氣雖然也是非常明確的大氣污染物，但是《環(huán)境保護(hù)稅法》卻暫時(shí)沒有將其納入征稅范圍。該法第12條規(guī)定了“暫予免征環(huán)境保護(hù)稅”的數(shù)種情況，其中包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，機(jī)動(dòng)車、航空器等交通工具。
新華社在相關(guān)報(bào)道中指出，將汽車尾氣排除出征稅范圍，主要是因?yàn)樾路ǖ恼鞫悓?duì)象是“直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者”，這意味著環(huán)保稅不向普通居民征收。
未能規(guī)定專款專用
《環(huán)境保護(hù)稅法》最初是在2015年上半年由中國國務(wù)院起草并開始向社會(huì)公眾征求意見、由此進(jìn)入正式立法程序的。今年夏天，該法草案向全國人大常委會(huì)提請(qǐng)第一次審議；12月份則是第二次審議。歷經(jīng)了多次修改的這部法案，也存在著多項(xiàng)爭議，而且并不僅限于汽車尾氣是否應(yīng)被征稅。
報(bào)道稱，在12月20日的分組審議環(huán)節(jié)中，一些人大常委就質(zhì)疑稱，二審稿草案中并沒有規(guī)定環(huán)保稅?？顚Ｓ茫矝]有規(guī)定稅款征收及用途信息公開。澎湃新聞網(wǎng)引述全國人大常委會(huì)副委員長陳竺的言論稱，若沒規(guī)定?？顚Ｓ茫瑒t“按照通常的稅收理論理解，環(huán)境保護(hù)稅將納入一般財(cái)政預(yù)算，整體上進(jìn)行統(tǒng)籌使用”。陳竺因此擔(dān)心，在中國環(huán)保資金仍然十分緊缺的情況下，如果費(fèi)改稅后收入納入一般財(cái)政預(yù)算，可能無法保證各地一般財(cái)政預(yù)算中環(huán)保資金的投入。
稅率偏保守
報(bào)道稱，在綠色和平看來，這項(xiàng)新法案最大的不足之處則是“稅率比較保守”。中國人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心副主任藍(lán)虹表達(dá)了稅率過于保守的觀點(diǎn)：“排污企業(yè)整體負(fù)擔(dān)并未明顯加重。鑒于當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍面臨較大的壓力，增加稅種前若沒有經(jīng)過詳細(xì)論證和考量，或?qū)?duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，這也是本次《草案》修改較為謹(jǐn)慎保守的原因?！?/p>
而財(cái)政部副部長朱光耀此前也曾公開表示，環(huán)保稅的征收將對(duì)石油、造紙及其他排污性行業(yè)造成沖擊。
（責(zé)任編輯：盧相?。?/p>
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