李俊明主持并講話 鄭連生作具體安排
圖為全市中央農村集體產權制度改革整市試點推進會議會場。趙 菁 攝
本報訊（記者 任逢春）11月23日，我市召開中央農村集體產權制度改革整市試點工作推進會，學習貫徹落實全國農村集體產權制度改革試點（南京）推進會議精神和全省有關會議精神，在認真總結前一階段工作基礎上，對我市下一步工作作出進一步部署，全面推動全市中央農村集體產權制度改革整市試點工作向縱深發(fā)展。省人大常委會副主任、市委書記李俊明主持會議并講話，市委副書記、市長鄭連生作具體安排。市領導王建廷、范晉昌、崔建新、趙新年、王繼明、李德新、裴峰等出席會議。
李俊明指出，農村集體產權制度改革，是黨的十九大提出的重大改革任務，是農業(yè)農村領域管長遠、管根本、管全局的一項基礎性、關鍵性改革，是繼農村家庭承包經營制度改革之后的又一次重大改革，具有重大而深遠的意義。我市作為全省兩家整市推進改革試點之一，作為農業(yè)大市擔當試點重任責無旁貸，在前期動員部署推動下，總體工作態(tài)勢較好，但與標準要求和進度要求仍有一定差距，要采取有力有效措施認真加以解決。各級各部門要自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署和省委省政府工作安排上來，提高政治站位，強化責任擔當，切實增強推進中央農村集體產權制度改革整市試點工作的使命感和緊迫感，要強化交賬交卷意識，強化試點意識，強化整市推進意識，強化時效意識，緊密結合實際，切實把這項重大改革抓緊抓實、抓出成效。
李俊明強調，要堅持目標導向，打好“四個一”組合拳，積極穩(wěn)妥推進農村集體產權制度改革整市試點工作。要堅持“一把手”主抓，落實四級書記抓工作的領導責任制，按照“四個親自”“三個三”的要求，切實擔當起主責首責全責，做明白人和實干家。要堅持“市級統籌、以縣實施、鄉(xiāng)村主體”的工作機制，明確責任單位、責任人工作要求，成立專門專班，整合資源力量，一級抓一級、層層抓落實。要堅持“一盤棋”統籌。農村集體產權制度改革整市試點是一項系統工程，要注重與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結合起來，不能因為脫貧忙而影響改革，要以改促脫，盤活集體經濟，激活農村資源，實現資源變資產、資金變股金、農民變股東，為全面脫貧、鄉(xiāng)村振興提供強大動力；注重與整村搬遷的22項改革內容結合起來，立足忻州村莊實際，彰顯忻州改革特色；注重與集體經濟破零相結合。要堅持“一桿子”到戶。農村集體產權制度改革政策性強、群眾性強、環(huán)節(jié)眾多、程序嚴格。政策宣傳要到村、到組、到戶、到人，真正明白為什么改、改什么、改了有什么好處，變旁觀者為參與者、支持者和獲利者，提高基層干部群眾政策水平，確保改革不走樣、不跑偏。要在堅持分類實施、尊重農民意愿、嚴格標準程序基礎上，牢牢守住黨中央“農村改革不管怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了”的底線。要堅持嚴實導向，健全四項機制，確保農村集體產權制度改革整市試點取得實效。要建立定期調度通報制度、部門間聯席會議制度、領導包保制度、督查考核制度，各級各部門以“釘釘子”的精神，一環(huán)扣一環(huán)地抓下去、持之以恒抓下去，扎扎實實做好農村集體產權制度改革整市試點各項工作。
鄭連生提出三點要求。一要扭住關鍵環(huán)節(jié)，吃透根本要求。要對照改革三步走時間要求，切實把好八個關口。要把好政策宣傳關，做到改革的氛圍要濃；搞好清產核資關，做到集體家底要清；把好成員身份確定關，做到成員確認要準；把好資產量化關，做到量化確權要實；把好張榜公示關，做到程序步驟要嚴；把好村集體經濟合作組織成立關，選舉經營監(jiān)督人員要準；把好登記手續(xù)關，做到賦碼發(fā)證要快；把好流轉交易關，做到交易市場要活。二要堅持求實求是，積極改革創(chuàng)新。要堅持兩手抓，一手抓區(qū)別對待、分類改革。對于集體資產數額大的村，要將集體資產折股量化到人，落實到戶，制定農村集體組織章程，按登記賦碼，特別要選好經營監(jiān)督人員；對于集體經營資產數額小的村，要由成員大會或代表會集體決定是否折股量化和開展善后工作；對于沒有集體經營資產的村，要在完成清產核資、成員身份確認工作后維持現狀，重點加強財務管理；沒有折股量化集體經營資產的村，在以后取得較多經營性資產，具備折股量化時要及時推進，成立規(guī)范的農村集體經濟合作組織。另一手要堅持一村一策，盤活集體資產。對于自然資源豐富的村，要充分挖掘土地、山林、水面等自然人文景觀潛力，采取集中開發(fā)、聯合開發(fā)、租賃承包等方式，大力發(fā)展現代農業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，為增加經營性資產創(chuàng)造條件；對于城郊型農村集體經濟組織，在符合條件情況下，利用閑置的各類房屋設施、集體用地，發(fā)展集體經濟；對于大中型企業(yè)周邊的農村集體經濟組織，要發(fā)揮優(yōu)勢，通過與企業(yè)聯合方式，創(chuàng)辦小型加工廠或倉儲運輸企業(yè)，增加農村集體的經營性收入；對于農村特色產業(yè)突出的集體經濟組織，要注重同農業(yè)推廣部門、農業(yè)科研院所合作，為各類經營主體提供服務；對于村里外出務工多、就業(yè)率高的，要尊重承包戶的意愿，創(chuàng)辦土地股份合作社，開展土地的集中經營、規(guī)模經營、專業(yè)經營或連片開發(fā)。要鼓勵農村集體經濟組織整合利用集體資金、政府幫扶基金，通過入股參股農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展集體經濟。要始終堅持發(fā)動群眾、依靠群眾、引導群眾，真正把改革過程變成激發(fā)群眾積極性、迸發(fā)農民活力的過程。要始終堅持依法辦事，切實做到公平公開公正，防止借改革之機，造成集體資產流失和個別干部倒下。三要強化組織領導，提供有力保障。要堅持統一領導，在市級領導組基礎上，各縣（市、區(qū)）及時成立相應機構組織隊伍，市農委要盡快起草組織、資產、股權管理辦法；要邊推進邊研究邊總結，走出一條具有忻州特色的農村集體經濟產權制度改革路子；要一個個節(jié)點抓，強化統籌推進，從人力、財力、物力等方面提供有力保障；要積極探索，勇于創(chuàng)新，為全市工作推進作出貢獻。要切實將農村集體產權制度改革這一牛鼻子抓住，以此為起點有力推進忻州農村經濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
各縣（市、區(qū)）黨政主要負責同志，五臺山景區(qū)黨工委、管委會負責同志，市政府秘書長，市農村集體產權制度改革領導小組成員單位主要負責同志參加會議。
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